"Bevindingen uit het evaluatierapport van DSP-Groep
Vervulling van de wettelijke taken
De vraag of het Commissariaat zijn wettelijke taken goed heeft vervuld, beantwoordt DSP-Groep over het algemeen positief. Dat blijkt onder meer uit het feit dat alle sanctiebesluiten van het Commissariaat (63 in deze evaluatieperiode) in bezwaar en beroep overeind zijn gebleven. In vergelijking met de vorige evaluatieperiode (2003-2006) is niet alleen het aantal sancties sterk teruggelopen (van 142 naar 63), ook het aantal bezwaarschriften is sterk gedaald (van 112 naar 10). Dat laatste zou een indicatie kunnen zijn, dat de nieuwe wijze van toezicht en handhaving – voorlichten en in de regel eerst waarschuwen om verdere overtredingen te voorkomen – ertoe leidt dat sancties eerder als ‘terecht’ worden ervaren.
DSP-Groep oordeelt dat het Commissariaat duidelijke inspanningen verricht om een toegankelijke toezichthouder te worden. Over het algemeen wordt de toegankelijkheid positief gewaardeerd door stakeholders. Uitzondering hierop vormen de organisaties van regionale en lokale omroepen (resp. ROOS en OLON), evenals de koepels van gemeenten (VNG) en provincies (IPO). DSP-Groep adviseert dat het Commissariaat en deze organisaties een goed en open gesprek hierover met elkaar aangaan.
Interne organisatie van het Commissariaat
De formatie en financiële middelen van het Commissariaat zijn in de evaluatieperiode ongeveer gelijk gebleven. Tegelijkertijd nam de werklast toe:
- Het aantal omroepen waarop het Commissariaat toeziet, is toegenomen van 501 tot 823, een relatieve toename met 64%;
- Het aantal handhavingsverzoeken is eveneens toegenomen;
- Het medialandschap wordt door convergentie en vervaging tussen nationale en internationale grenzen complexer;
- Het aantal meldingen van nevenactiviteiten neemt toe en de toetsing ervan wordt complexer;
- Uitbreiding van het toezicht op audiovisuele activiteiten van omroepen op het internet;
- Doordat non-lineaire diensten onder het toezicht zijn komen te vallen, betekent dat een aanmerkelijke uitbreiding van het aantal toezichts-objecten.
Gelet op al deze factoren – en in aanmerking genomen de over het algemeen positieve waardering van het Commissariaat door zijn stakeholders - meent DSP-Groep dat het Commissariaat doelmatig en doeltreffend functioneert.
Uitvoering geven aan de...