[...] Commissaris Kroes stelt als doel dat iedereen in het buitenland hetzelfde tarief betaalt voor bellen en gebeld worden als ze in het thuisland zouden betalen. Het doel is geformuleerd in termen van uitkomsten van het systeem en is (in dit geval) gebaseerd op de illusie dat de interne markt tot afwezigheid van prijsverschillen leidt. Een lovenswaardig streven weliswaar maar het middel om dat doel te bereiken dient via het zoeken naar systeemoplossingen te lopen. Het gevaar dreigt dat wanneer snelle oplossingen uitblijven de Commissie bochten gaat afsnijden en direct uitkomsten gaat afdwingen. De Commissie dreigt dan naast de wholesaletarieven voor roaming ook de retailtarieven voor bellen in het buitenland te reguleren. Het reguleren van retailtarieven vanuit Europa botst evident met principe (2). Er dreigt dan het gevaar dat straks elke Europeaan met een Litouws of Roemeens nummer rondloopt (in deze landen is mobiel bellen het goedkoopst) en dat er vervolgens geen prikkels meer zouden zijn voor investeringen in mobiele netwerken in andere Europese landen. Dit geldt nog sterker omdat Commissaris Kroes voorstelt een ‘Europees Paspoort’ in te voeren waarbij elke aanbieder met een licentie in een willekeurige lidstaat in alle andere lidstaten diensten kan aanbieden."
Mediaforum 2013-11/12, p. 261, Opinie Nicolai van Gorp: "De doelstelling van het (Nieuw) Regulerend Kader voor elektronische communicatie is gericht op het laten functioneren van retailmarkten voor e-communicatie door nationale regulerende instanties (NRI’s) bottlenecks op wholesaleniveau te laten aanpakken. Deze doelstelling en de weg daar naartoe weerspiegelen twee principes die sterk zijn verankerd in het Raamwerk: (1) dat regulering het meest effectief is door zich te richten op het corrigeren van het onderliggende systeem (de wholesalemarkten) en niet door direct te sturen op uitkomsten van het systeem (de retailprijs), en (2) dat nationale regulerende instanties (NRI’s) in eerste instantie het beste in staat worden geacht om de (locale) marktomstandigheden te kunnen beoordelen.
